“ผู้ว่าการมีงานทางการเมืองที่ดีที่สุดในอเมริกา” เป็นชื่อการไฮโลออนไลน์บรรยายของฉันในหลักสูตรภาวะผู้นำที่ฉันสอนเป็นครั้งคราวที่มหาวิทยาลัยเวอร์จิเนีย
ในชั้นเรียนนั้น ฉันอธิบายว่าผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจการแต่งตั้งจำนวนมากสำหรับพนักงานส่วนตัวผู้อำนวยการหน่วยงานหรือแม้แต่คณะกรรมการและคณะกรรมาธิการต่างๆ
ผู้ว่าการมีอำนาจเหนือสภานิติบัญญัติของรัฐซึ่งมักจะทำงานนอกเวลาโดยมีพนักงานเพียงไม่กี่คน พวกเขาพูดถึงงบประมาณของรัฐเป็นอย่างมากซึ่งในปี 2019 ได้เพิ่มจาก 6.1 พันล้านดอลลาร์สำหรับรัฐเล็กๆ เช่น นิวแฮมป์เชียร์เป็น311.3 พันล้านดอลลาร์สำหรับแคลิฟอร์เนีย
เมื่ออดีตผู้ว่าการโรนัลด์ เรแกนบิล คลินตันและจอร์จ ดับเบิลยู บุชดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในเวลาต่อมาและต้องทำงานร่วมกับรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกา พวกเขาหวังว่าพวกเขาจะยังคงมีอำนาจยับยั้งบรรทัดรายการที่พวกเขามีอยู่ในฐานะผู้ว่าการ ซึ่งอนุญาตให้พวกเขาตัดรายการแต่ละรายการใน งบประมาณที่ผ่านสภานิติบัญญัติ
ทุกวันนี้ ในขณะที่ผู้ว่าการรัฐยังคงเป็นผู้นำในวิกฤตโคโรนาไวรัสพวกเขากำลังจะเผชิญกับวิกฤตครั้งที่สอง เนื่องจากสถานะทางการคลังของรัฐจะเสื่อมลงอย่างรวดเร็ว ในความเห็นของผม มันจะเลวร้ายพอๆ กับภาวะถดถอยครั้งใหญ่ในปี 2008 ถึง 2009 และผลที่ตามมา
ฉันอาจจะเรียกการบรรยายนั้นว่าตอนนี้ “ผู้ว่าการ ทำไมคุณถึงต้องการงานนี้ล่ะ”
ขนาดของวิกฤตการณ์ทางการคลังที่ผู้ว่าการรัฐและรัฐของพวกเขาจะต้องเผชิญนั้นกำลังเริ่มปรากฏขึ้น และวิกฤตดังกล่าวจะส่งผลต่อความสามารถของรัฐในการดำเนินการทุกอย่างตั้งแต่จ่ายครู ปูถนน ไปจนถึงให้บริการสังคม
เงินเข้า เงินออก
การใช้จ่ายของรัฐ ทั้งหมดในปี 2019 อยู่ที่ประมาณ 2.1 ล้านล้านดอลลาร์ ในตัวเลขสรุประดับประเทศ โปรแกรมของรัฐที่ใหญ่ที่สุดคือโครงการประกันสุขภาพของรัฐบาล ซึ่งคิดเป็นประมาณ 28.9% ของการใช้จ่ายทั้งหมดซึ่งสูงกว่า 19.5% อย่างมากสำหรับการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา และ 10.1% สำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา การใช้จ่ายที่สำคัญอื่นๆ เพื่อการคมนาคมขนส่ง ประมาณ 8.1%
ส่วนที่เหลืออีก 33.4% มีไว้สำหรับโปรแกรมย่อยๆ ทุกประเภท เช่น สิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเศรษฐกิจ
ในด้านรายได้ของสมการ ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 2.1 ล้านล้านดอลลาร์เช่นกัน ภาษีหลักสามประการจากการขาย รายได้ส่วนบุคคล และรายได้นิติบุคคลคิดเป็น 40.8% ของทั้งหมด ค่าธรรมเนียมพิเศษและภาษีอื่นๆ คิดเป็น 28.5% รัฐบาลกลางผ่านการให้ทุนและสัญญามีส่วนสนับสนุน 30.7%
มีองค์ประกอบสำคัญห้าประการในการทำความเข้าใจความจริงจังของการท้าทายต่อรัฐและผู้ว่าการรัฐ สิ่งเหล่านี้สะท้อนถึงการมีส่วนร่วมที่ซับซ้อนระหว่างระดับรัฐบาลกลางและระดับรัฐ กิจกรรมเชิงพาณิชย์ และความต้องการเงินของรัฐในการดำเนินการและให้บริการ:
1. กองทุนหน้าฝนจะระเหยอย่างรวดเร็ว
ก่อนเกิดโรคระบาด รัฐต่างๆ ได้สะสมวันฝนตกและส่วนเกินมูลค่า 113.2 พันล้านดอลลาร์ซึ่งสูงเป็นประวัติการณ์ คิดเป็น 13% ของการใช้จ่ายกองทุนทั่วไปในปี 2562 ผู้ว่าการรัฐคิดว่าพวกเขาพร้อมสำหรับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งต่อไป
น่าเสียดายที่เงินจำนวนมากจะว่างเปล่าภายในสิ้นเดือนมิถุนายน 2020 เนื่องจากรายได้จากภาษีการขายเริ่มล้มเหลวในเดือนมีนาคม
เหตุการณ์ดังกล่าวยังคงดำเนินต่อไปจนถึงไตรมาสที่ 2 ของปี เนื่องจากผู้คนหยุดซื้อสินค้าเนื่องจากร้านอาหาร ร้านค้า และบาร์ปิดให้บริการ และในขณะที่บุคคลต่างๆ ปฏิบัติตามมาตรการเว้นระยะห่างทางสังคม เมื่อรายได้จากภาษีการขายลดลง รัฐต่างๆ จะถูกบังคับให้หันไปหา – และท้ายที่สุดก็หมดสิ้นลง – กองทุนของพวกเขาในวันฝนตก
2. รายได้จะถล่มทลาย
สำนักงานงบประมาณรัฐสภาเพิ่งเผยแพร่การคาดการณ์ซึ่งรวมถึงผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส โดยระบุว่ากิจกรรมทางเศรษฐกิจจะลดลงอย่างน้อย 7%ในไตรมาสที่สอง และการว่างงานจะเกิน 10 %
คนอื่นมองโลกในแง่ร้ายมากกว่า James Bullard ประธานธนาคารกลางสหรัฐแห่งเซนต์หลุยส์กล่าวว่าอัตราการว่างงานอาจสูงถึง 30%ในไตรมาสที่สอง
ผู้คนจำนวนมากไม่ได้รับเช็คเงินเดือนอีกต่อไปหมายถึงรายได้ภาษีเงินได้ลดลงอย่างมากในรัฐ
ภาษีหลัก 3 ประการจากการขาย รายได้ส่วนบุคคล และรายได้ของบริษัทมีมูลค่ารวม 718.9 พันล้านดอลลาร์ในปี 2019 ในช่วงภาวะถดถอยครั้งใหญ่ Pew Charitable Trusts ประมาณการว่ารัฐต่างๆถูกปฏิเสธรายได้ภาษีประมาณ 283 พันล้านดอลลาร์ที่พวกเขามักจะได้รับระหว่างปี 2008 ถึง 2013
จำนวนรัฐที่จะล้มเหลวในการรวบรวมรายได้ภาษีที่คาดการณ์ไว้ในครั้งนี้จะขึ้นอยู่กับความลึกและระยะเวลาของการชะลอตัว แต่จะลึกกว่าช่วงขาลงครั้งก่อนอย่างชัดเจน
3. การใช้จ่าย Medicaid จะระเบิด
ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ Medicaid ซึ่งเป็นโครงการดูแลสุขภาพสำหรับผู้มีรายได้น้อยที่จ่ายโดยทั้งรัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐ คิดเป็น 28.9% ของการใช้จ่ายทั้งหมดของรัฐ
รัฐสามสิบหกแห่งได้ขยายการมีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการนี้ถึง 140% ของความยากจน (รายได้ต่อปี17,486 ดอลลาร์สำหรับหนึ่งคน และ 36,050 ดอลลาร์สำหรับครอบครัวสี่คน ) ภายใต้พระราชบัญญัติการดูแลราคาไม่แพง
ขณะนี้ เนื่องจากการว่างงานพุ่งสูงขึ้น หลายคนจะต้องสูญเสียประกันสุขภาพที่นายจ้างจ่ายให้ และจะมีสิทธิ์ได้รับ Medicaid หากพวกเขามีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ นั่นคือเสียงสะท้อนของสิ่งที่เกิดขึ้นในช่วงภาวะถดถอยครั้งใหญ่ เมื่อมีคนอีก 6 ล้านคน เพิ่มขึ้น 14% เข้าสู่โครงการประกันสุขภาพของรัฐบาล
ในปี 2019 รัฐต่างๆ ใช้จ่ายรายได้ของตัวเองไป 234 พันล้านดอลลาร์เพื่อค่ารักษาพยาบาล ดังนั้นการเพิ่มขึ้นอีก 14% ในการโหลดเคสอาจต้องเสียค่าใช้จ่ายมากกว่า 3 หมื่นล้านดอลลาร์ต่อปี คราวนี้ผู้คนจำนวนมากขึ้นจะตกงาน เนื่องจากอัตราการว่างงานจะสูงกว่าระดับสูงสุดที่ 10.5% ในช่วงขาลงครั้งล่าสุด และรัฐต่างๆ ได้ขยายคุณสมบัติอย่างมาก
4. ผู้ว่าฯ จะลดการใช้จ่ายและเพิ่มภาษี
รัฐบาลของรัฐไม่สามารถใช้จ่ายเงินได้มากกว่าที่พวกเขานำเข้ามา: 49 จาก 50 รัฐมีข้อกำหนดด้านงบประมาณที่สมดุลบางประเภทในกฎหมายหรือในรัฐธรรมนูญของรัฐ บางครั้งก็หมายความว่าผู้ว่าราชการจังหวัดต้องส่งงบประมาณที่สมดุล อาณัติของรัฐอื่น ๆ จำเป็นต้องมีการรักษาสมดุลในระหว่างปี
คุณสามารถเห็นผู้ว่าราชการดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดนี้แล้ว ผู้ว่าการ Steve Sisolak แห่งเนวาดาเพิ่งขอให้หน่วยงานของรัฐเตรียมตัดงบประมาณ 687 ล้านดอลลาร์เป็นงบประมาณ 14.7 พันล้านดอลลาร์ ผู้ว่าการ Jay Inslee แห่งวอชิงตันกำลังอยู่ระหว่างการตัดงบประมาณ 48.5 พันล้านดอลลาร์ของรัฐลง 445 ล้านดอลลาร์
รัฐยังไม่ได้เริ่มขึ้นภาษีหรือค่าธรรมเนียม แต่ในความเห็นของผม เรื่องนี้จะเกิดขึ้นในภายหลัง
5. จะต้องดำเนินการของรัฐบาลกลาง
การลดงบประมาณ การเพิ่มภาษีและค่าธรรมเนียมที่ผู้ว่าการรัฐจะต้องทำจะทำให้อุปสงค์รวมและเศรษฐกิจอ่อนแอลง และทำให้เศรษฐกิจตกต่ำลงลึกและนานขึ้น
ในพระราชบัญญัติความช่วยเหลือ Coronavirus การบรรเทาทุกข์และความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ที่ประกาศใช้เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลกลางทำเงินได้ 150 พันล้านดอลลาร์สำหรับรัฐบาลของรัฐและท้องถิ่น
แต่มีเพียง 30 พันล้านดอลลาร์ในกองทุนรักษาเสถียรภาพการศึกษาที่สร้างขึ้นโดยพระราชบัญญัตินี้เท่านั้นที่จะเติมเต็มเงินกองทุนของรัฐด้วยการชดเชยการสูญเสียรายได้ของรัฐ ส่วนที่เหลือจะส่งไปยังรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐสำหรับค่ารักษาพยาบาลที่ไม่ใช่ของ Medicaid และค่ารักษาพยาบาลที่เกิดขึ้นในการต่อสู้กับ coronavirus เพิ่มเติม
รัฐกำลังมองหารัฐบาลกลางเพื่อรวมไว้ในแพ็คเกจบรรเทาทุกข์ฉบับที่สี่ ทั้งการเพิ่มขึ้นอย่างมากในการสนับสนุนของรัฐบาลกลางสำหรับโครงการประกันสุขภาพของรัฐบาลรวมถึงกองทุนรักษาเสถียรภาพมูลค่า 250,000 ล้านดอลลาร์เพื่อช่วยเหลือรัฐต่างๆ ในการเติมเต็มช่องว่างด้านงบประมาณและกระตุ้นเศรษฐกิจ
เนื่องจากเศรษฐกิจมีขนาดใหญ่ขึ้นมากในขณะนี้ ซึ่งจะมีส่วนสนับสนุนคล้ายกับพระราชบัญญัติการกู้คืนและการลงทุนซ้ำของอเมริกาปี 2552 ซึ่งให้เงินแก่รัฐจำนวน 147 พันล้านดอลลาร์ในกองทุน Medicaid และการศึกษา
การตัดสินของประชาชน
วิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจและสาธารณสุขที่รัฐต่างๆ เผชิญและผู้ว่าการรัฐจะมีผลกระทบในอีกมิติหนึ่ง นั่นคือ การเมือง ในเดือนพฤศจิกายน2020 จะมีการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐ 11 ครั้งโดยมีผู้ดำรงตำแหน่ง 9 คนที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่
การทดสอบความเป็นผู้นำที่แท้จริงในช่วงวิกฤตการณ์คู่นี้จะสะท้อนให้เห็นในผลลัพธ์ของการเลือกตั้งเหล่านั้นไฮโลออนไลน์
